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ttapp版 - 海外网评:“外交豁免权”让英美外交关系遭遇“车祸”

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ttapp版,最近,尚未摆脱“英国退出欧盟”麻烦的英国首相约翰逊不得不忙于解决一场引发了整个英国公众愤怒的车祸。

据英国天空新闻报道,8月27日,19岁的英国青年哈里·邓恩(Harry Dunn)在北安普敦郡皇家克拉通空军基地驾驶摩托车,同时一位名叫安妮·萨克拉斯(Anne Sacklas)的美国外交官的妻子正驶出空军基地。当樱井正朝相反方向行驶时,他与邓恩迎面相撞,邓恩在被送往医院后死亡。

这一事件似乎是一起交通事故。然而,由于外交官的家属参与其中,英国警方曾向美国申请取消萨科齐的外交豁免权,以便进一步调查,但这一申请被美国拒绝。樱子利用外交豁免权离开英国。

萨科齐的举动直接将交通事故提升到外交纠纷的水平。据英国《卫报》报道,这一事件让首相办公室大吃一惊。在8日接受媒体采访时,约翰逊总理明确表示,樱井“利用外交豁免程序来实现这一目的是错误的”他还表示,如果美国国务院继续坚持拒绝解除萨科齐的外交豁免权,他可能会直接与美国总统特朗普讨论此事。

为什么车祸会引起如此大的骚动?“外交豁免权”是如何成为有罪不罚的金牌的?

对此,外交学院国际关系学院副教授凌胜利表示,外交豁免权是《维也纳外交关系公约》赋予外交官的特权。根据这一特权,外交官及其亲属在大多数情况下不受东道国法律的约束。在这种情况下,安妮·萨科拉斯(Anne Sacolas)的外交豁免权来自她作为美国外交官的丈夫,这就是为什么北厄普顿警方需要向美国申请取消她的外交豁免权,才能进行进一步的调查。然而,樱子在这一特权的保护下走开了,拒绝为他的非法活动承担责任。美国政府也盲目地“捍卫缺点”,让英国警方束手无策。

与此同时,这一事件再次暴露了美国在外交豁免问题上的双重标准。1997年,一名格鲁吉亚外交官在华盛顿杀害了一名少女。美国政府立即向格鲁吉亚政府施压,要求取消这名外交官的外交豁免权,最终导致这名外交官被监禁。凌胜利的分析称,美国看似双重标准更多地反映了美国在外交上的霸权心态。外交豁免应该是相互尊重和平等待遇,但在实践中,美国经常侵犯其他国家外交官享有的外交豁免,并经常对自己的外交豁免提出过多甚至过分的要求。

从目前情况来看,由于外交官代表派遣国的利益,只有派遣国或其外交代表机构有权取消外交官享有的豁免权。虽然在英国有很多令人兴奋的事情,但只要美国继续坚持其“双重标准”,拒绝取消萨科齐的外交豁免权,交通事故案就不会最终真正结案,萨科齐也不会为其无视英国法律付出代价。

事实上,滥用外交豁免权是一个长期存在的问题,从拒绝支付非法罚款的外交车辆到涉嫌走私、谋杀、间谍活动和其他恶性刑事案件的外交官。这些滥用外交豁免权案件的发生不仅损害了派遣国的形象和利益,而且严重影响了两国的外交关系。为了解决这一问题,我们必须强调国际关系事务的统一标准,同时,我们还必须强调外交官的义务和他们自己的道德品质,通过国内立法采取预防措施,并通过良好的外交关系将外交豁免权的滥用降至最低。(海外网络评论员聂树·易)

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